继岳阳城陵矶、长沙霞凝港之后，常德盐关码头又开通直达上海的集装箱班轮，该省水上外贸物流渐成“三足鼎立”格局“给我一个支点,我将撬动整个地球。”放眼湘西北，洞开“山门”，让外贸物畅其流，这个支点或许就在盐关码头。

9月16日，上海外高桥至常德盐关码头的集装箱班轮顺利首航，标志着两地直航正式开通。这是继岳阳城陵矶、长沙霞凝港之后，我省第三个可直航上海的出海港口。

直航开通以来，除原有的湖南中国远洋运输公司外，又有达飞轮船、中海集装箱运输、国际货物运输代理公司等主要干线公司前来洽谈“落户”。“干线公司来了，看好湘西北货源充足，有钱可赚。”负责盐关码头经营的常德鸿运港务公司总经理谢兴安介绍，直航后，集装箱运输无需中转，3天可直达上海，费用也大大降低。

按长沙海关关长李文建的构想，城陵矶港带动全省、霞凝港引领长株潭、盐关码头辐射湘西北，形成水上外贸物流的“三足鼎立”之势，助推湖南外向型经济崛起。

内河良港，捧着金碗讨饭吃

中秋临近，河流进入枯水季节。从盐关码头看沅水，江面宽阔，水流平稳，大小船只往来自如。

“在全省水运网中，沅水独具优势。”隶属长沙海关的常德海关关长朱仲平介绍，沅水航道深，丰水期长达8至9个月；丰水期内，3000吨级船舶可从常德通达城陵矶；在枯水期，也能通航1000吨级船舶。

“十二五”期间，我省的湘江、沅水都列入国家高等级航道建设规划。但从枯水期通航能力来看，沅水好于湘江。湘江枯水期，从长沙霞凝港到岳阳城陵矶，仅能通航500吨级船舶。

“十五”期间，盐关码头列为装运港，投资近亿元改造扩建，于2007年完工，共建成300吨级泊位1个，500吨级泊位2个和1000吨级集装箱泊位2个，设计年吞吐能力为2万个标准集装箱。

盐关码头建成后经过试运行，于2008年6月获批设立海关监管场所；2010年又获得出入境卫生检疫行政许可，开通进出口集装箱通关业务。

“几年来，这里的外贸物流与原来的设计相距甚远。”朱仲平对比最近3年的通关数据，盐关码头每年仅吞吐1000余标准集装箱。而常德市每年进出口集装箱运输量达1万标箱左右，九成的集装箱运输业务流失。

“这一局面实在令人纠结。”常德海关副关长李哲说，盐关码头设计年吞吐2万标箱，现实却是每年仅1000余标箱，运输量太小，难以吸引远洋运输公司入驻。由于没有干线公司进入，去年的1100多个集装箱都走城陵矶港中转，耗时长，费用高，逼得货运业主另谋他路。

作为内河良港，盐关码头大量货源流失，经营惨淡。李哲称：“这就像捧着金碗讨饭吃。”

直航上海，僵局终于被打破

过去几年，盐关码头真正的“纠结”在于：远洋干线运输公司与货物业主之间形成了僵局。

据常德海关调查，以每年1000余集装箱的吞吐量，如果干线公司进入，短期内难免亏损。而没有干线公司进入，集装箱空箱都周转不过来，箱量和船期难以形成良性循环。进出口货物从盐关码头运到城陵矶港中转，等船、装卸、仓储等环节问题一大堆。

“有大量货源，而干线公司却不肯进来，货物业主另谋出路。”朱仲平分析，这就是市场培育的问题。没有政府航运补贴，前期难免亏本，利益链上的各方又不愿分担，便形成了僵局。

今年来，长沙海关推出支持湖南开放型经济发展10项措施，提升港口通关能力，重点支持激活盐关码头。

常德市政府高度重视海关意见，扶持盐关码头做大做强，参照支线航空和外地港口的补贴标准，正在出台补贴方案。长沙海关与上海海关多次协商，交通、海事等相关部门也积极与上海方面沟通，开通了盐关码头至上海的常态直航，吸引干线运输公司入驻。

直航开通以来，湖南远洋运输公司已有4艘2000吨级船舶对开上海，货物随到随运，出口货物顺流而下3天抵达上海；进口的集装箱，经上海港溯流而上，4天可抵盐关码关。

湖南远洋运输公司驻常德办事处经理熊少华说：“直航开通后，原来需要10天以上的航程，已缩短至7天，运费成本也降低了50%”。

随着直航的开通，僵局已被打破。据常德海关预测，直航后今年第四季度可走1500个标准集装箱，全年可望突破3000标箱；明年盐关码头力争吞吐1万标箱，实现新的跨越。

水运口岸，辐射带动湘西北

盐关码头开通直航，对湘西北而言，外贸物流有了梦寐以求的“出海口”。

湘西的“锰三角”，资源枯竭后，数十家锰合金提炼企业只得依靠从澳大利亚、南非进口氧化锰矿，确保原料“不断炊”。未来几年内，每年100万吨以上的氧化锰矿进口，无需再经广东湛江港或广西防城港走远程铁路货运，而是从出口地直达盐关码头，每年可降低物流成本上亿元。

湘西北历来物产丰饶，柑橘罐头、茶叶、藠头、鱼子酱等特色农产品出口，可以通过盐关码头，直抵上海装上远洋巨轮；也可以经盐关码头，溯长江而上至重庆，对接号称“新欧亚大陆桥”的铁路运输，直达中亚，远及欧洲。

一个优良的进出口良港，对于湘西北“十二五”在建的新型工业化重点项目而言，“如虎添翼”。东顺纸业、常德烟机、金健米业、中联重科、三一重工等一批知名企业，在湘西北铺开了一大批外向型、精深加工项目。盐关码头便捷、廉价的水运，将支撑这些项目，构筑开放型经济高地。

从发展前景来看，盐关码头还需升级。长沙海关和常德市多次调研，支持码头经营方夯实“硬件”，再建一个千吨级集装箱泊位，扩大吞吐能力。相关各方联手提升“软件”，争取报关、金融、退税等服务单位全部进驻，便捷通关等优惠措施全面到位。

“硬件”、“软件”齐全，省政府将大力支持盐关码头报建湖南省二类水运口岸。今年8月10日，副省长何报翔在常德调研时提出，盐关码头要抓紧建成二类水运口岸，辐射带动湘西北以及川黔周边地区。