“实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础”。我国正处于转型升级的关键期，我省进入工业化和城镇化加速期，面对严峻复杂的宏观经济形势，无论是走出经济下行、物价上涨的两难境地，还是破解外需疲弱、内需不及的现实难题，实现稳中求进、科学发展，都须以壮大实体经济为基础，以提升实体经济为重点。5月29日至30日，四川省政协十届第十八次常委会在成都召开。与会常委们紧紧围绕“大力发展实体经济，建设西部经济发展高地”的会议主题建言献策，提出了十条很好的建议。

提高思四想认识，抓住发展实体经济机遇

抓住国家新一轮西部大开发、实施扩大内需战略、建设成渝经济区和天府新区等重大机遇，乘势而为、“弯道超越”，加快我省产业结构优化升级，构建现代产业体系，引导资金、技术、人才等要素向实体经济聚集，积极破解实体经济发展中的难题，为建设西部经济发展高地和全面小康社会奠定坚实基础。

立足资源优势，进一步强化工业的主导地位

立足我省水电、钒钛、天然气、稀土等优势资源，布局和建设重大资源开发项目，推进资源就地转化和深加工，打造国家重要的战略资源开发基地。努力保持制造业的竞争优势，突出制造业的核心地位，选择高精尖优的制造业领域作为主攻方向，推动工业生产由产业链低端向产业链高端转移、由价值链低位向价值链高位提升，努力建设大规模、长链条、多集群、高技术的先进制造业基地。

调整产业结构，提升实体经济发展质量

要积极发挥政府作用，加强科学规划，优化产业空间布局，推进产业集聚发展，推进产业结构高级化，提升价值链，提升实体经济发展质态。大力实施战略性新兴产业规划，瞄准高端产业和产业高端，积极发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业，抢占竞争制高点。坚持科学布局、集约发展，以产业园区为依托，优化要素配置，做强做大特色优势产业。加快传统产业改造升级，淘汰落后产能，加强老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展。

提升自主创新能力，增强实体经济核心竞争力

围绕优势产业突出科技创新重点，强化“四川创造”，努力突破一批关键核心技术。发挥我省科教资源优势，建立产学研创新联盟，形成以企业为主体、政产学研用相结合、开放式、协同型的创新体系。增强企业自主创新能力，以立项、补助、要素倾斜等手段引导企业建立健全研发机构并不断升级，加强对企业研发的公共服务和政策支持。布点实施一批重大产业创新发展工程和产业化示范工程，促进科技研发的最前端与市场应用的最后端融为一体。

做大做强现代服务业，促进实体经济加快发展

实现产业融合发展，加快建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，不断拓展服务业新领域，全面提升现代服务业发展水平，强化服务业支撑作用。建立健全统筹协调体系，研究制定促进服务业发展的方针政策，完善促进服务业发展的机制和保障体系。调整服务业管制框架，逐步消除行业门槛，鼓励社会资金参与，形成多种所有制共同参与、充分竞争的服务业发展格局。

发展绿色实体经济，实现经济与环境“双赢”

要树立正确的政绩观、科学的生产观和低碳消费观，加强绿色理念宣传，积极倡导绿色发展，普及绿色经济知识，增强全民绿色意识和社会共识。要将绿色实体经济纳入经济社会发展综合决策，加强对发展绿色实体经济的引导，统筹绿色产业投资建设，大力发展循环经济，最大限度地实现资源持续利用和生态环境持续改善。坚持统筹城乡战略，促进农业现代化要坚持统筹城乡的发展战略，努力形成城乡一体化发展新格局。注重培育发展新型现代农业主体，推动农业适度规模发展，鼓励农业经营模式创新和农产品品牌建设。加大行业领军企业的培育力度，培育行业优势企业集群，围绕生猪、茶叶、中药材、特色果蔬等四川特色优势产业，优选龙头企业，出台专项配套政策进行重点扶持，以带动优势产业快速发展。

坚持实施“两化”互动，扎实推进天府新区建设

要推进产业向城镇集中，促进人才、资金、技术等优质要素向城镇集聚，提高城镇经济容积率，增强产业集聚带动力，避免布局分散、产城脱节。要抓住天府新区建设契机，用科学规划引领产城统筹，做到“两化”时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，着力推进土地、金融、能源、财税、户籍等配套改革，着力破解要素瓶颈和发展难题。要从省级层面强化政策统筹和产业统筹，完善运行体制和机制，整体推进天府新区内部共同发展，弥合各功能区的发展裂痕，避免各自为阵、恶性竞争。协调推进天府新区外部互动发展，激发“圈层经济”对外辐射的带动效应。深化体制机制改革，优化公平竞争的发展环境

破除体制障碍，全面落实国务院两个“36条”，加快制定实施细则，出台相应的优惠政策，破除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，促进民营实体经济加快发展。继续落实好结构性减税政策，优化税制内部结构，加快推进营业税改征增值税试点，切实减轻企业税负。深入推进金融体制改革，发展地方法人金融机构和准金融机构，增加金融业核心竞争力和服务能力，减少、缩小存贷差。完善投融资服务体系，切实解决企业融资难、融资贵问题。推进行政审批制度改革，切实放宽市场准入的不当管制或隐形管制。发挥积极财政政策作用，突出重点领域和薄弱环节。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，给国有企业和民营企业同等待遇。

以实为本，虚实并举，保持经济持续健康发展

坚持一视同仁、统筹规划、均衡发展和协调一致原则，积极发挥虚拟经济积极作用，分散实体经济经营风险，为实体经济提供金融支持和发展后劲。借鉴西方国家金融创新的经验，积极探索虚拟资本的新形式以及虚拟资本交易的新技术，促进实体经济的货币化和资产证券化发展。注意对虚拟经济的扩张程度加以控制，加强政府的宏观调控，加强对银行资本充足率、资产流动性、风险管理的监督。